الناتو في اختبار الإخلاص والضرورة

بعد أن رفضت تركيا السماح بانتهاك مجالها الجوي من جانب مركبة جوية «مجهولة الجنسية»، وتبيّن أن الطائرة التي أُسقطت تعود إلى روسيا، بدأت نقاشات مثيرة للاهتمام في السياسة الداخلية والسياسة الدولية على حد سواء. وأهم هذه النقاشات ما يدور حول سؤال: ما موقف الناتو إذا نشأ خلاف أو نزاع بين تركيا وروسيا؟

ولكي يُدار هذا النقاش بصورة سليمة، ولكي نمنع تحوله إلى حوار طرشان، من المفيد أن نعيد مرة أخرى بيان ما تتضمنه معاهدة الناتو.

الناتو منظمة دولية أُنشئت بهدف تطوير القدرات الدفاعية للدول الأعضاء. وقد شكّلت الدول الأطراف في معاهدة الناتو شبكة دفاع جماعي، استنادًا إلى حق الدفاع الشرعي المنصوص عليه في ميثاق الأمم المتحدة للدول فرادى أو مجتمعة.

والمعاهدة التي أسست الناتو معاهدة قصيرة وواضحة. وأهم مواد معاهدة شمال الأطلسي هما المادتان الرابعة والخامسة. فالمادة الرابعة تنظّم حالة شعور أي من الأطراف بأن سلامة أراضيه أو أمنه في خطر، بحيث يستطيع أن يدعو سائر الدول الأطراف في المعاهدة إلى اجتماع للتشاور، أما المادة الخامسة التي تمنح الناتو صفته الأساسية فتنظّم إلزام الدول الأخرى الأطراف في المعاهدة بتقديم مساعدة تلقائية إذا تعرّض أي من الأطراف لهجوم. وبعبارة أخرى، إذا تعرضت أي من الدول الأطراف في معاهدة شمال الأطلسي لهجوم، فإن الدول الأعضاء في الناتو ملزمة بمساعدة الدولة التي تعرضت للهجوم.

ومن الحقائق المعروفة أيضًا أن الدول الحليفة والولايات المتحدة كانت غير راغبة في تفعيل المادتين الرابعة والخامسة من معاهدة شمال الأطلسي حين يتعلق الأمر ببعض مصالح تركيا، التي أُدخلت في الناتو امتدادًا لسياسة تطويق السوفييت، ثم أصبحت عضوًا في حلف سنتو الذي يُعد من الحلقات المكملة لسياسة التطويق هذه، وجُعلت دولة جبهة في الحرب الباردة، أي إنها، باختصار، الدولة التي يُرجَّح أن تدفع الفاتورة الأثقل في مواجهة خطر نشوب صراع ساخن محتمل. وفي هذا الإطار قد يكون في تذكيرين أو ثلاثة صغيرة ما يفتح الآفاق.

ففي عامي 1964-65 كانت هناك سياسات ضغط وعنف جدية ضد المجتمع التركي في قبرص. وعندما أرادت تركيا، وهي إحدى الدول الضامنة الثلاث التي نصّت عليها اتفاقية زيورخ المؤرخة في 11 شباط/فبراير 1959، أن تقوم بإنزال على الجزيرة ردًّا على انتهاك اتفاقية زيورخ واتفاقية لندن التي أسست لاحقًا جمهورية قبرص، جرى تذكير تركيا بأنها لا تستطيع الإنزال على الجزيرة، وبأن المعدات التي ستُستخدم في إطار اتفاقية الناتو تعود إلى الناتو. وقد ذكّر الرئيس الأمريكي آنذاك ليندون جونسون، في رسالة إلى رئيس الوزراء آنذاك عصمت إينونو، بأن عليه الحصول على موافقة الولايات المتحدة لتتمكن تركيا من استخدام هذه المعدات العسكرية، مستذكرًا اتفاقية المساعدة الموقعة بين الولايات المتحدة وتركيا عام 1947.

إن موقف الناتو الذي ترك تركيا وحدها في أزمة طائرة التجسس يو-2 وفي أزمة الصواريخ الكوبية التي تلتها، وموقفه من وضع انتهك فيه اتفاقيتي زيورخ ولندن انتهاكًا صريحًا باتخاذ قرار التسلح ولم يترك خيارًا سوى التدخل ضد الدولة الضامنة، تسبب في أزمة ثقة بالناتو لدى الرأي العام التركي، وشكّل أساس الانطباعات عن الناتو في السنوات اللاحقة. وشاع في الرأي العام التركي الاعتقاد بأن الناتو منظمة أُسست لحماية مصالح الولايات المتحدة لا مصالح الدول الأعضاء. وهذا لا ينطبق على تركيا وحدها. ففي قمة الناتو التي عُقدت في ويلز، كان أبرز مطلب للدول الأعضاء الأوروبية من الناتو ضرورة أن يعيد تركيز اهتمامه على ضمان الأمن الخارجي للدول الأعضاء في مواجهة التهديد الروسي.

وبعد سقوط الطائرة الروسية اتجهت الأنظار مجددًا إلى الناتو. والحقيقة أن البنية غير المستقرة والمترددة للسياسة الخارجية الأمريكية تشكل أحد أخطر أسباب الأزمة في سوريا. فروسيا تستغل فراغ القوة الذي أحدثه انعدام السياسة تجاه سوريا لدى السياسة الخارجية الأمريكية والناتو، فتحتل سوريا مباشرة. وروسيا نفسها، وهي تسعى إلى إنشاء عُرف مستقر في المجال الجوي التركي مستغلة الفراغ الذي أحدثته الولايات المتحدة والناتو، خُدش بريقها. وبعبارة أخرى، لا يجد القيصر الروسي بوتين من تركيا الحنان الذي يجده من أوباما والناتو. غير أن وقوف تركيا في وجه روسيا التي تريد، بالثقة التي منحتها إياها عقيدة أوباما، أن تحوّل حدود تركيا إلى غربال، يُنظر إليه في الصحافة الغربية عمومًا على أنه توتر بين الناتو وروسيا. ذلك أن تركيا، بإخلاصها لمعاهدة الناتو، تحمي في مواجهة روسيا لا حدودها وحدها بل حدود الناتو أيضًا.

وكانت أوكرانيا بلدًا طوّر علاقاته بالناتو لكنه لم يكن بعدُ عضوًا فيه. ولذلك كان احتلال القرم يعني نقطة سلبية قوية بالنسبة للناتو. أما عدم الرد على محاولة روسيا تحويل حدود الناتو إلى غربال فسيعني نهاية قدرة الناتو الردعية، وبالتالي نهاية وجوده كمنظمة. وتدخل تركيا ضد الطائرات الروسية خطوة تهدف إلى إنقاذ مستقبل الناتو أيضًا. وباختصار ستكون هذه الأزمة بين تركيا وروسيا اختبارًا للصدق والكفاءة بالنسبة للناتو كذلك. فالناتو والولايات المتحدة، من حيث قانون التحالف، إما أن يحددا سياسة تمحو من الذاكرة الذكريات السيئة للستينيات والسبعينيات، وإما أن يتبعا استراتيجيات تحوّل الناتو من بنية عالية الردع إلى خيال. وستستمر تركيا في الوجود في هذه الجغرافيا وهي تزداد قوة يومًا بعد يوم. فماذا عن الناتو؟