بحث توكي عن منهج للتحول العمراني

أصبحت ممارسات التحول العمراني في تركيا في الآونة الأخيرة من أهم موضوعات التطورات المتعلقة بالتمدّن أو من مجالات المشكلات فيها. ومن أكثر الانتقادات تداولاً أن هذه الممارسات تُنفَّذ عموماً بقرارات أحادية الجانب من الإدارة المركزية ولا تتضمن حواراً كافياً مع الأطراف التي تتأثر بها مباشرة أو بصورة غير مباشرة. غير أن إطاراً يقصي المشاركة السياسية إقصاءً تاماً عن هذه الممارسات الحيوية في المدينة، وهي ممارسات ترتبط ارتباطاً مباشراً بمفهوم السياسة، يمثل في الحقيقة مجال مشكلة جدياً باسم الديمقراطية.

لكن هناك حقيقة أخرى، وهي أن المشكلات التي جلبتها المدن معها وراكمتها منذ مرحلة معينة تستدعي إجراء جراحة عاجلة. فجودة المساكن وتخطيط المدن في المدن سيئان إلى أبعد حد، وهذا التدني في الجودة كان في الماضي أيضاً نتيجة ممارسات أحادية الجانب أو إهمال من الإدارات المركزية. أما إلحاح إزالة التشوهات التي تنتج كل أنواع المشكلات المتعلقة بالمدينة اليوم فقد يقود إلى خطأ من نوع آخر. فكلما حوّلت الحاجة العاجلة إلى السكن الإسكانَ إلى موضوع إنتاج متسلسل نمطي، أحدث ذلك أثراً تحويلياً في أماكن المعيشة، ومن ثم في الثقافة.

وهذه الآثار تفتح بلا شك مجالاً واسعاً جداً للدراسات الاجتماعية أيضاً. ومن الواضح أن هذه مشكلة موروثة من ماضي التحديث الخاص بتركيا، ولكن الوقت قد تقدم كثيراً للدخول في البحث عن طريق وأسلوب جديدين في المراحل الجديدة من التحديث.

وفي إطار التحول العمراني، تغيّر الأعمال التي تنفذها TOKİ بوجه خاص في الآونة الأخيرة أفق المدن في كثير من الأماكن. وهنا نرى أن TOKİ، كما ذكرنا من قبل، تؤدي دور فاعل مهم جداً في التطور المرئي الذي شهدته المدن الأناضولية مؤخراً. ومن الحقائق أن TOKİ أنشأت باسم تركيا نموذجاً وعلامة أصيلين، سواء بممارساتها في التحول العمراني أو في تلبية الحاجة العاجلة إلى السكن.

لم تنتج TOKİ خلال عشر سنوات 500,000 وحدة سكنية فحسب، بل مهّدت الطريق كذلك أمام إنتاج القطاع الخاص للمساكن. وبفضل ظروف إنتاج المساكن هذه، يمكن القول بكل سهولة إنه سُجّل تطور اجتماعي مهم من فئات الدخل المنخفض، التي أصبح بوسعها امتلاك منزل بسهولة أكبر نسبياً، نحو التحول إلى الطبقة الوسطى. ولأعمال TOKİ حصة مهمة جداً في التطور الاقتصادي الذي تحقق خلال عشر سنوات وفي بلوغ الرفاه الاجتماعي مستوى معيناً. لأن السكن من أهم مؤشرات الرفاه الاجتماعي.

غير أنه، كما قلنا في البداية، كان من أكثر الانتقادات التي واجهتها TOKİ في مرحلة إنتاجها الأولى لـ500 ألف وحدة أنها لم تقم حواراً مع السكان المحليين والعناصر المهنية المعنية، ولا سيما في ممارسات التحول العمراني. ولهذا جاء نمط المساكن المنتجة نمطياً متسلسلاً تماماً. ويقال إن هذا يفرض حياة معيارية تتجاهل الخصائص الثقافية والاجتماعية للناس الذين يعيشون فيها، وإن المباني العمودية التي لا تنطوي على أي إبداع معماري لا تسهم بشيء في جمالية المدينة.

أما بالنسبة إلى هدفها الثاني، وهو 500 ألف وحدة، فيقول مسؤولو TOKİ إنهم يأخذون هذه الانتقادات في الحساب وإنهم يريدون من الآن فصاعداً أن يعملوا بأقصى قدر من الحوار مع جميع العناصر في مناطق التنفيذ، مراعين الظروف الجغرافية والمناخية والثقافية للمنطقة. وبذلك يُستهدف تطوير عمارة مختلفة لكل منطقة تنفيذ، وفي النهاية تطوير التحول العمراني أو التخطيط بحيث يشمل المشاركة المحلية إلى أقصى حد.

وفي هذا الاتجاه يجري أول نموذج عمل ضمن مشروع تحول عمراني يُفكَّر في تنفيذه في بعض أحياء مرسين. وقد نُظمت في الأسبوع الماضي في مرسين ورشة عمل لهذا الغرض تحت عنوان "البحث عن منهج لسير مشاريع التحول العمراني في تركيا سيراً سليماً". وفي ورشة العمل قُدِّم نموذج أعدته TOKİ للتحول العمراني المزمع تنفيذه في مرسين لا بوصفه مشروعاً نهائياً مكتملاً بل بوصفه مقترحاً. وقيل إن مقترح المشروع هذا يمكن تنقيحه وفق الانتقادات التي قد تأتي من السكان المحليين.

وفي ورشة العمل سُجّلت بنداً بنداً عبارات المشكلات ومقترحات الحلول لدى المشاركين، ولا سيما من أهل مرسين ومن منطقة التنفيذ (من أحياء تشاي وتشيليك وأوزغورلوك)، وحُوّلت إلى صيغة مقترح تنقيح للمشروع. والحق أن العمل علامة على مقاربة واعدة جداً لممارسات TOKİ اللاحقة. فالتحول العمراني ضرورة، لكن أن يتم في إطار الحوار بدلاً من الفرض من الأعلى كان تطوراً متوقعاً من ممارسات TOKİ في مرحلتها الثانية.

وثمة بعض المنظمات وممثلي منظمات المجتمع المدني الذين يقاومون التحول العمراني في هذه المناطق، ولديهم معارضة شديدة بل مقاومة. وقد أجرت TOKİ، متجاوزةً ممثلي هذه المنظمات، استطلاعاً موجهاً مباشرة إلى الأهالي. وتبيّن في هذا الاستطلاع، على نحو لافت، أن سكان الأحياء راغبون في تحول عمراني بقيادة TOKİ بنسبة تقارب الثمانين في المئة.

لكن الذين يتصدرون الحديث باسم سكان الأحياء يحاولون قمع هذه الرغبة لدى الناس وإخفاءها وسدّ الطريق أمامها باسم الحكم الذاتي الديمقراطي. ونتيجة لهذه الضغوط، عدل في اللحظة الأخيرة عن الحضور كثير من المدعوين من الحي إلى ورشة العمل التي نظمتها TOKİ، وكانوا قد أعلنوا في البداية بحماس كبير أنهم سيأتون.

ولهذا جرت ورشة العمل في أجواء لم تتح تقييم آرائهم. كما لفت الانتباه كذلك أن ممثلي غرفة المهندسين والمعماريين، الذين يتهمون TOKİ بعدم أخذ الأهالي أو أنفسهم في الحسبان بالذات، لم يشاركوا في اجتماع كهذا رغم دعوتهم إليه.