هل يريد الاتحاد الأوروبي تحويل انتخاب ترامب إلى فرصة؟

يسود العالم حالة من القلق منذ انتخاب ترامب. حتى الاحتجاجات التي نظمتها قطاعات مختلفة في الولايات المتحدة ضد انتخاب ترامب تشغل أجندة وسائل الإعلام العالمية. ولم يؤخذ ترامب، الذي قال إنه سيبني جدارًا على الحدود مع المكسيك وبنى حملته الانتخابية على رسائل معادية للإسلام، على محمل الجد كثيرًا سياسيًا في البداية، لأنه بدا كأنه يريد أن يملأ أشرعته برياح كراهية الأجانب المتصاعدة في الولايات المتحدة.

لكنه بعد أن أخرج منافسيه داخل الحزب الجمهوري من السباق، بدأ يطلق أقوالًا تعني السياسة الخارجية الأمريكية، ومن ثم السياسات الخارجية للدول التي تربطها بها علاقات تحالف، عن كثب شديد. ولهذا أحدث فوز ترامب في الانتخابات صدمة في أوساط معينة. وثمة ردود فعل تشير إلى وجود صدمة مماثلة في الاتحاد الأوروبي.

وكان أهم سبب للقلق الذي أحدثه انتخاب ترامب في الاتحاد الأوروبي هو أن الرئيس المقبل فتح حلف الناتو للنقاش. ففي الحملة الانتخابية الرئاسية عبّر ترامب بصوت عالٍ جدًا عن تحفظ يُعبَّر عنه في الولايات المتحدة من حين لآخر. فقد أشار ترامب إلى المادة الخامسة الشهيرة من ميثاق الناتو، متحدثًا عن وجود أعضاء لا ينفقون ما يكفي على الدفاع المشترك، وزعم أنه ينبغي مراجعة هذا الوضع. وبحسب ترامب فإن ما تنفقه الولايات المتحدة لحماية الدول الأعضاء في الناتو يعادل ثروة، بينما كانت بعض الدول داخل الناتو لا تفعل شيئًا باسم التحالف الدفاعي.

وقد أزعجت تصريحات ترامب في المقام الأول دول البلطيق، لأنه انتقد في تصريحه بلهجة حادة أعضاء الناتو مثل دول البلطيق، وقال إنها لا تستطيع الاستفادة من مظلة الناتو الدفاعية إلا ما دامت تواصل الوفاء بالتزاماتها تجاه الولايات المتحدة. وفي دول مثل دول البلطيق، التي تدرك تاريخيًا تهديدًا من روسيا، وتلبّي القسم الأكبر من احتياجاتها الأمنية المادية بمظلة الناتو الدفاعية، وتتمتع باقتصادات متقدمة لكنها عسكريًا في حكم العدم تقريبًا، أثار تصريح ترامب قلقًا عميقًا، وأثار ردة فعل في الاتحاد الأوروبي بأسره.

وبعد انتخاب ترامب توالت التصريحات الحادة من قادة الاتحاد الأوروبي الواحد تلو الآخر. فقد قال رئيس المفوضية الأوروبية جان كلود يونكر إن ترامب لا يعرف أوروبا مثل الأمريكي العادي، وزعم أن تولّي رئيس الولايات المتحدة منصبه وبدءه التعرف إلى الأماكن التي لا يعرفها في العالم يعادل خسارة عامين. وتحدث يونكر أيضًا عن أن فتح ترامب الناتو للنقاش قد تكون له عواقب بالغة الخطورة، فوضع بذلك جوهر المسألة بشكل ما.

وقد اجتمع وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي في بروكسل لبحث المسار الذي ستتخذه العلاقات بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي بعد ترامب. ولم يحضر وزير خارجية فرنسا ووزير خارجية بريطانيا هذا الاجتماع. وأُعلن أن وزير خارجية فرنسا لم يحضر لأن لديه موعدًا مع الأمين العام للأمم المتحدة، في حين ربطت الممثلة العليا للاتحاد الأوروبي للسياسة الخارجية والأمنية موغيريني عدم حضور وزير خارجية بريطانيا بخروج بريطانيا من الاتحاد.

وكانت رسالة التعاون التي وجهها وزير خارجية سلوفينيا ميروسلاف لايتشاك، رئيس الاتحاد الأوروبي الدوري، بشأن الاجتماع مؤشرًا على الأمل في أن يُمنع تدهور العلاقات الاستراتيجية والاقتصادية والاجتماعية بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة رغم كل شيء. وربما أُعطي انطباع بوجود هذا الأمل كي لا تُخاف الولايات المتحدة.

ومن اللافت أن أقوالًا مماثلة لما قاله ترامب عن الناتو كانت قد قيلت بنبرة ألين في حملة بيل كلينتون الانتخابية. فقد طُرحت مطالب مثل التقاسم العادل للتكاليف في الناتو، وتقاسم العبء الأمريكي، وتحمل الاتحاد الأوروبي مسؤولية أكبر. وقد جاءت أشد ردود الفعل على سياسات كلينتون هذه، التي عُدّت عزلة جديدة، من الجمهوريين، ولا سيما من المجموعة التي ستُسمى لاحقًا المحافظين الجدد.

وأخذًا بالاعتبار القرارات المتخذة في قمم الناتو، عمل الاتحاد الأوروبي، بعد انتهاء الحرب الباردة، وبتأثير تعمّقه الداخلي وتوسعه الجغرافي، على سياسة دفاعية وأمنية مستقلة. وفي ماستريخت، المعاهدة المؤسسة للاتحاد الأوروبي، جرى الإقرار بأن الاتحاد الأوروبي يقوم على ثلاث ركائز أساسية. وكانت هذه الركائز هي المجموعات الأوروبية، والسياسة الخارجية والأمنية الأوروبية، والتعاون في مجال قوات الأمن والعدل.

وكان الاتحاد الأوروبي قد بدأ، فور انتهاء الحرب الباردة، العمل على منظومة عسكرية توازن الناتو عسكريًا أو تملأ على الأقل المجالات التي قد يتركها الناتو ناقصة. وقد أظهر تدخل الولايات المتحدة في يوغوسلافيا رغم الاتحاد الأوروبي بوجه خاص لمسؤولي الاتحاد أن الولايات المتحدة قد تتخذ قرارات دفاعية وأمنية ضد مصالح الاتحاد. ومن هذه الناحية كانت مهام بيترسبرغ التي حددها الاتحاد الأوروبي لنفسه منعطفًا مهمًا للغاية.

ومع ذلك، فبينما كان الاتحاد الأوروبي يحاول تطوير سياسته العسكرية / الأمنية المستقلة، كانوا يزعمون باستمرار أن التطورات ليس لها هدف مثل إضعاف الناتو أو إخراج الاتحاد الأوروبي من الناتو. وظلت السياسات الأمنية التي تشكلت في الفترة اللاحقة أيضًا تابعة للناتو، ولا سيما من الناحية العسكرية. وكان لانتقادات إدارة بوش، القائلة إن الاتحاد الأوروبي يحاول إفراغ الناتو من مضمونه والتقويض من تحته، أثر خاص في تطور هذا الوضع على هذا النحو. ولأن الولايات المتحدة لم تكن تريد اتحادًا أوروبيًا خرج من نطاق تأثير الناتو، بذلت جهدًا لكي تصبح السياسة الأوروبية للأمن والدفاع (ESDP) معتدلة. ومع ذلك لم ينتهِ سعي الاتحاد الأوروبي إلى سياسة أمنية مستقلة. فبما أن الولايات المتحدة، مع بوش، طلبت من حلفائها الانحياز إلى الأقوى (bandwagoning)، لم يستطع الاتحاد الأوروبي الوقوف في وجه هذا الطلب الأمريكي، لكن السياسة الأمنية للاتحاد الأوروبي استمرت ولو بخطوات بطيئة.

ويبدو أن خروج بريطانيا من الاتحاد قد فتح للاتحاد الأوروبي، بهذا المعنى، باب فرصة لا ينتبه إليه أحد. فبريطانيا، التي كانت داخل الاتحاد الأوروبي بمثابة الناطق والممثل للولايات المتحدة وتبدي مقاومة في المسائل التي لا تريدها الولايات المتحدة، ستغادر الاتحاد الأوروبي خلال عامين إذا سار كل شيء على ما يرام. ومع التوتر المصطنع المتزايد بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي بسبب انتخاب ترامب، قد نقرأ الآن أخبار السياسة الأمنية للاتحاد الأوروبي بوتيرة أكبر.